《关于加快发展我省终身教育的建议》（第1578号）由我厅会同省民政厅、人社厅办理。现将有关情况汇总答复如下：
你们的建议客观分析了制约我省社区教育发展的问题和困难，提出加强社区教育基础能力建设、体制机制建设、法律制度建设、加大经费支持和职称体系建设等五个方面的建议，很有针对性。我厅十分感谢各位代表对终身教育、社区教育的高度关注和建言献策，将积极采纳你们的建议，会同民政、人社等有关部门，努力改进和推动社区教育有关工作，加快构建终身教育体系，为我省学习型社会建设提供支持服务。
一、关于“进一步加强社区教育基础能力建设，夯实社区教育三级办学网络建设”
2018年，我厅会同省财政厅出台《关于开展2018-2020年福建省终身教育重点项目建设工作的通知》，将“城乡社区（老年）教育机构建设”作为重点项目之一，提出了城乡社区（老年）教育机构建设目标和“市县乡村”四级社区（老年）教育机构建设标准，推动各地建立社区教育“市县乡村”四级办学网络，全省现有社区教育机构1400个。
下一步，省民政厅将把社区教育作为街道管理创新、乡镇服务型政府建设和城乡社区治理的重要内容，纳入城乡社区教育服务体系建设规划；注重城乡社区综合服务中心（站）与社区教育机构的资源共享，推动设施统筹、信息共享、服务联动。我厅将会同有关部门，整合高校、职业院校、市民学校、文化站、文技校、中小学和各类场馆等资源，开展适应居民需求的终身学习，进一步完善城乡一体的社区教育“市县乡村”四级办学网络。探索整体推动乡镇文技校转为社区学校，乡镇（街道）、村（居）两级开展社区（老年）教育机构标准化建设，支持建设一批示范社区教育机构，提高居民终身学习服务质量。
二、关于“着力推动形成党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、市场有效介入、群众广泛参与的协同治理的体制和运行机制”
根据《福建省终身教育促进条例》要求，我省于2006年设立了分管副省长担任主任委员，22个部门和单位负责人为成员的“福建省终身教育促进委员会”，负责协调、指导、推动和评估终身教育工作，办公室设在省教育厅。各市、县两级政府于2009年均设立相应组织协调机构。2017年，我厅依托福建省广播电视大学成立省终身教育服务中心，开展社区教育、老年教育等终身教育理论研究、业务指导、教学服务、人员培训、政策咨询等工作，统筹指导全省社区教育工作。
下一步，我厅将进一步推动各市、县（区）设立终身教育服务中心，协助教育行政部门加强终身教育工作统筹管理，负责区域内社区教育业务指导和支持服务工作。推进学习型城市建设，在终身教育项目建设上向学习型城市倾斜。支持学习型城市建立学习型城市建设联席会议制度，负责统筹管理学习型城市建设，同时鼓励更多的城市开展学习型城市建设试点。
三、关于“加强法律和制度建设，促进社区教育工作规范化、制度化发展是推进社区教育健康深入发展、构建终身学习体系的根本保障”
2005年7月29日，省十届人大常委会第十八次会议通过了《福建省终身教育促进条例》，并于当年的9月28日正式实施。这是大陆第一部有关终身教育的地方法规。2017年，省政府办公厅和我厅先后印发了《福建省老年教育发展规划（2017-2020年）》《福建省教育厅等十部门关于进一步加快社区教育的实施意见》等政策文件，重点针对教师、资金、供给等3个“老大难”问题，出台了一系列含金量十足的政策措施，明确“公办学校从开展老年教育获得的收入中，可安排一定比例的经费补贴教师，按补贴金额单独核增单位绩效工资总量，不纳入单位绩效工资总量基数”；将省级终身教育经费列入财政预算；扩大资源供给，推进高校举办老年大学，推动电大系统举办老年开放（互联网）大学体系。
下一步，我厅将会同省民政厅等有关部门，加快建设终身教育公共服务体系，推进社区教育队伍建设、资源建设等。研究制定《福建省社区教育课程建设指南》，举办管理人员和专兼职教师以及团队带头人、平台管理员等专项培训，推进社区教育、老年教育微信公众号、app等移动应用载体为主的城乡数字化学习模式，组织和指导各地各部门开展“9·28终身教育活动日”暨全民终身学习活动周活动。
四、关于“加大终身教育的经费支持”
根据《福建省老年教育发展规划（2017-2020年）》“各级政府将老年教育经费列入财政预算”的要求，2019年我厅会同省财政厅修订《福建省现代职业教育发展专项资金管理办法》，将“支持终身教育（含老年教育）发展”列入专项资金安排分配范围，当年安排终身教育发展资金724万元。
下一步，我厅将积极向省财政厅申请设立省级终身教育（含老年教育、社区教育）专项经费，配合省财政厅推动各市、县（区）政府将终身教育列入财政预算，将社区教育列入《福建省政府购买服务指导性目录》。在省级终身教育专项经费设立之前，我厅将每年从职业教育专项经费中安排一定资金支持终身教育（社区教育、老年教育）事业发展。
五、关于“省教育厅、人社厅要单列社区教育职称系列，提供从业人员的专业化水平和工作积极性”
2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于深化职称制度改革的意见》，明确指出“保持现有职称系列总体稳定……新设职称系列由中央和国家机关有关部门提出，经人力资源社会保障部审核后，报国务院批准。各地区各部门未经批准不得自行设置职称系列。”因此，省里无权单列社区教育职称系列。为落实《福建省教育厅等十部门关于进一步加快发展社区教育的实施意见》“省人社、教育行政部门共同制定社区教育专职教师职称（职务）评聘办法”的要求，省人社厅在引导社区教育专职教师参加中小学教师系列、中等职业学校教师系列等相关职称系列评审外，印发了《关于建立部分专业技术职业资格和职称对应关系的通知》，提出按照国家职业资格制度有关规定, 促进职称制度与职业资格制度有效衔接，对通过资格考试取得“社会工作者”初级、中级职业水平证书的人员，鼓励用人单位根据工作需要聘任相应专业技术职务。
下一步，省人社厅将按照国家统一部署，结合《人力资源社会保障部、民政部关于印发<高级社会工作师评价办法>的通知》(人社部规[2018]2号)规定，会同省民政厅制定相关评价标准和操作流程，加强考试考务工作管理，共同做好高级社会工作师考试和评审相结合工作，切实提高社区教育从业人员专业化水平，适应经济社会发展新需求。
衷心感谢您对我省教育工作的关心与支持！
福建省教育厅
2020年 5 月10 日
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