《关于进一步提升义务教育阶段乡村薄弱学校办学水平的建议》（第1586号）由我厅办理。现答复如下：
您十分关心我省城乡义务教育一体化发展，在深入调研的基础上，针对目前省内农村教育资源现状，就推动乡村薄弱学校提出四个方面建议，很有现实意义。我厅十分重视，进行认真研究。
近年来，我厅认真贯彻落实省委省政府部署要求，着力深化改革，大力促进教育公平。一是推动义务教育优质均衡发展。2016年10月，我省成为全国第7个全面通过“国家义务教育发展基本均衡县”评估认定的省份。2017年，按照教育部的部署，我省启动推进义务教育优质均衡发展工作。省委省政府印发关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展和关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施等文件，并将推进全省义务教育优质均衡发展纳入“十四五”教育发展专项规划加以落实，努力缩小城乡、校际教育差距，促进我省县域义务教育从基本均衡迈向优质均衡。2022年，确定福州市鼓楼区等12个县（市、区）为国家和省级义务教育优质均衡先行创建县，探索县域义务教育优质均衡发展的实施路径，并指导全省各县加强统筹谋划，推动各地分期分批通过督导评估。二是持续改善乡村学校基础建设。建立健全“城乡统一、重在农村”的义务教育经费保障机制，持续加大义务教育经费投入，教育支出年均增长8%，连续十年位居全省财政支出首位。在高质量完成“全面改薄”工程的基础上，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升建设项目。2022年，全省改善农村义务教育学校办学条件累计投入资金9.22亿元，开工校舍面积40.17万平方米，可新增学位6万个；全省中小学校舍安全保障长效机制项目累计投入各级各类资金11.82亿元，其中省级及以上资金5.32亿元，改造农村义务教育学校校舍面积57.3万平方米。三是不断提高乡村学校发展水平。2021年，我厅出台《关于进一步推动城乡义务教育一体化发展不断提升乡村学校办学水平的通知》，提出以城乡紧密型教育共同体建设、乡村温馨校园、义务教育管理标准化学校为主要抓手，深入推进城乡义务教育一体化改革发展。经过多年的建设，全省已创建紧密型城乡教育共同体1063个，涵盖2214所乡村学校，实现乡村学校基本覆盖。启动乡村温馨校园建设，遴选三批教育部、省级共57个乡村温馨校园建设典型案例。推动义务教育学校标准化建设与管理水平提升，共有4907所学校实现管理标准化、占比72.6%。一批乡村薄弱学校实现办学质量提升和生源回流。四是全面激活乡村教师内生活力。完善乡村教师待遇保障机制，优化在乡村建功立业的制度和人文环境。实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，在进修培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，全面落实乡村教师生活补助政策，2019年起乡村教师生活补助已提高到500元。在职称评聘上实行城乡学校统一的岗位结构比例，其中小学、初中的高、中、初级岗位结构比例分别为1︰5.5︰3.5，2︰4.5︰3.5。乡村教师评聘高级职称不作课题研究、发表论文的刚性要求，强化对师德素养、教育教学工作业绩和教学一线实践经历的考核。在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师，已取得中、高级专业技术职务任职资格，可直接聘任，不占核准岗位数，鼓励教师长期在乡村任教。
经过各级共同努力，全省义务教育办学条件明显改善、城乡差异持续缩小，城乡一体化取得重要进展。但整体而言，我省义务教育发展与人民群众对优质教育均衡发展的期盼相比，还有一定的差距。下一步，我们将充分吸纳您的建议，着力提升义务教育阶段乡村薄弱学校办学水平，进一步缩小城乡教育差距，全面提高义务教育质量。
一是持续推进义务教育优质均衡发展。督促各级政府切实将义务教育摆在“重中之重”优先发展的战略地位，进一步加强对义务教育优质均衡发展工作的系统谋划与顶层设计，摆上重要议事日程，强力推进实施。推动教育部与省政府签订义务教育优质均衡发展备忘录，争取教育部在资金和政策上给予支持。制定全省实施规划，明确各县（市、区）时间表、路线图、责任书，并指导各县对标标准要求，加强统筹谋划，推动各地分期分批通过督导评估。召开全省义务教育优质均衡发展现场推进会，省、市两级政府签订责任书，进一步推进全省优质均衡创建和督导评估工作。
二是加大财政教育投入力度。加大义务教育薄弱环节和能力提升投入，补齐教育民生短板，进一步提高义务教育经费保障水平。继续将义务教育薄弱环节改善与能力提升项目列入2023年省委省政府为民办实事计划，用于改善农村办学条件省级以上安排资金1.22亿元，预计可新增学位3.05万个；提前下达省级及以上补助资金4.52亿元，用于支持农村公办义务教育学校校舍维修改、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施，进一步改善农村义务教育办学条件。
三是提升乡村学校教育质量。创新乡村学校育人模式、办学机制、管理体制，科学把握乡村学生认知规律，用好乡土资源，丰富体育、美育、劳动教育等内容和形式，探索乡土特色的教育教学模式。完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，推进紧密型教育共同体建设，逐步实现城乡学校一体化办学。
四是加强乡村教师队伍建设。深化教师编制、职称等改革，健全教师培养与培训体系，统筹省市县教师培训资源，坚持引领示范和补齐短板相结合，有针对性开展乡村教师校长培训工作，提升教师教书育人能力素质。落实乡村教师乡镇工作补贴、生活补助等政策，为乡村教师提供必要的周转宿舍，让教师安心从教，潜心育人。
衷心感谢您对我省教育工作的关心和支持！
福建省教育厅
2023年4月25日
