习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，“我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育”。
南安市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市教育改革与发展的总体目标,实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,坚持督政与督学相结合,督导与服务相结合,以落实“四个聚焦”不断深化教育督导体制机制改革，为推进南安教育事业高质量发展保驾护航。
一、聚焦依法履职，坚持教育优先发展战略
重视教育督导工作顶层设计，坚持制度先行，健全完善机构设置，落实教育督导法定职能，强化教育督导结果运用，做到有法可依、依法问责，不断增强教育督导的威慑力和权威性。一是及时充实教育督导力量，将市政府教育督导委员会成员单位由13个调整为21个，首次把组织部、宣传部、统战部、政法委等纳入市政府教育督导委员会成员单位，完善市政府教育督导委员会成员单位工作职责，形成统一协调、齐抓共管、整体推进的工作格局。二是及时按照《泉州市县（市、区）对乡镇（街道）教育工作督导评估工作指南（试行）》要求，完善对乡镇及部门督导考核办法和实施细则，建立教育目标工作责任制和责任追究制，每年度不定期组织开展教育督导考核，考核成绩纳入全市单位绩效考核评价结果和干部考核任免的重要参考，有效督促乡镇（街道）党委和政府部门坚决扛起教育优先发展的政治责任，切实做到在经济社会规划上优先安排教育发展、财政资金上优先保障教育投入、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，不断增强教育优先发展的保障能力，推动各类教育协调、可持续发展。三是及时制定实施《南安市深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》《南安市教育工作“对县督导”和“督导考核”迎评工作方案》《南安市统筹推进义务教育优质均衡发展实施方案》等多项督导工作方案，盯紧各项创建工作时间节点，采取积极有效措施，抓好问题整改，补齐问题短板，推动新一轮对县“两项督导”“学前教育普及普惠”“义务教育优质均衡发展”等督导评估工作顺利开展。
二、聚焦依法治校，扎实推进责任督学挂牌督导
一是深化实施责任督学挂牌督导工作。针对福建省南安市教育面广、线长、点多的县域特点，探索总结出“三个四”教育督导管理模式（即：每月做到“四个一”：责任区召开一次工作会，至少进行一次工作督导，组织召开一次师生座谈会，撰写一篇督导报告；每学期做到“四个一”：参加一次专项督导，召开一次社情民意座谈会，一项典型管理案例推介，责任区组织一次督导心得交流；每年做到“四个一”：开展一次社会满意度调查，责任区组织开展一次约请式督导，撰写一份工作计划、总结，撰写一篇督导案例），实现全市各级各类公、民办幼儿园、中小学、职校挂牌督导“全覆盖”，在规范学校办学行为、推动教育公平发展、全面提升教育质量、化解群众关注的热点难点问题方面积极发挥作用。经过多年的实践探索和总结，南安市中小学校责任督学挂牌督导工作经验多次在全省、设区市教育督导工作会上作经验介绍。目前，南安市共聘请专、兼职责任督学162名，覆盖全市658所学校。二是大力加强责任督学队伍建设。着力打造并依托“南安市责任督学挂牌督导与学校综合评估管理平台”，加大对责任督学的日常履职情况等跟踪管理力度；制定完善《南安市责任督学量化考核办法》，每学年结束前组织开展责任督学年度工作考核，评选表彰优秀责任督学，推动责任督学认真履职尽责；定期组织开展责任督学全员培训和专题培训，不断提升责任督学的专业水平和业务能力，提高督导实效。2022年，全市责任督学入校督导近7000人次，入校覆盖率100%，提出整改意见并完成整改215条，问题整改率100%。三是重视加强教育督导责任区建设。对全市各级各类学校进行督导责任区网格化设计，建立以乡镇为依托、以完中校为龙头的督导责任区，形成区域督导网格化管理格局。由南安市教育局下拨专项补助资金，优化督学责任区办公条件。目前，全市共设立17个督导责任区，每个责任区设置1间办公室，指派一名督导管理经验丰富的督学任组长，配备计算机、打印机（带复印功能）、文件柜、办公桌椅、简易沙发、茶几等办公设备条件。各督导责任区定期开展活动，或组织学习、传达上级会议文件精神，或组织开展业务培训学习，或交流、汇报、研讨挂牌督导工作中的心得体会、困难困惑等，群策群议，用集体智慧促进挂牌督导工作水平的提升，努力形成南安督导责任区的亮点与特色。
三、聚焦质量提升，推动德智体美劳全面发展
牢固树立德智体美劳全面发展的正确教育质量观，落实立德树人根本任务，把深化新时代教育评价改革情况作为教育督导工作的重要内容，有力促进学生全面发展和健康成长。南安市人民政府教育督导室每年根据上级的工作部署，精心组织国家级、省级、市级以及本级义务教育质量监测工作。精心组织监测结果解读会，分析监测数据，总结优势、找准差距、分析原因、研究对策、改进提高，推动全市各类学校优质均衡发展。组织部分教研员、学科骨干教师和责任督学深入全市部分薄弱学校，采取“四不两直”的方式开展教学视导活动，帮助学校把脉问诊，寻医问药，提升教育教学质量。持续将“双减”列入教育督导“一号工程”，建立常态化、长效化的“双减”督导工作机制，将“双减”督导工作纳入全市教育督导工作重点，作为责任督学日常督导的重点内容，有力推动“双减”政策在全市中、小学校落地生根，取得成效。“局长谈双减”“精彩‘暑’不尽，妙趣‘托’起来——直击双减政策下的暑期托管服务”等做法多次得到中国教育报宣传报道。
四、聚焦热点难点，推动各项教育政策落地生效
坚持以学生为本，聚焦校园安全、校容校貌、招生考试、择校编班、教育收费、课程设置、控辍保学、教育质量提升、教材读物治理、物资采购、食堂管理、工程建设、校园欺凌整治、师德师风建设、双减等当前教育领域领导关心、家长关切、社会关注的教育热点难点问题，开展随机督导或专项督导活动。通过督导，一方面加大对党和国家教育政策的宣传、解读，推动各项教育政策落地生效；另一方面督促学校加强教育教学常规管理，严格规范办学行为；同时，着力破解社会各界广泛关注的教育疑问和困惑，提升教育服务社会、服务民生的质量，大力营造风清气正的教育政治生态。2022年春季开学后，新冠病毒再次来袭，严重影响了人民群众正常的工作和生活，也严重干扰了学校正常教育教学秩序。疫情就是命令，防控就是责任！南安市160多位教育督导干部和责任督学响应市委、市政府的号召，义无反顾，奔赴抗疫第一线，他们或深入一线，指导检查挂牌学校的抗疫工作，或勇于担当，争当社区抗击病毒的志愿者，或坚守岗位，认真做好线上教学各项工作，以实际行动谱写了一曲“守阵地、践初心、勇担当”的抗“疫”之歌，为校园筑起一道安全屏障，受到各级领导和社会各界的高度赞誉。
下一步，南安市将持续深入学习习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神，贯彻落实中办、国办《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，强化督政、督学、评估监测职能，围绕教育工作重心抓督导，围绕国家关注的事项抓督导，围绕党委政府决策部署抓督导，充分发挥教育督导的“利器”作用，主动超前布局，有力应对变局，奋力开创新局，全力推动教育督导工作提质增效,努力开创新时代南安教育工作的新局面。
作者：福建省泉州市人民政府督学蔡宝塔，南安市人民政府教育督导室主任王向阳、副主任何朴强
